2022年统计执法

“双随机、一公开”抽查工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和 《统计执法监督检查办法》《江苏省统计执法监督检查制度》《江苏省统计局统计执法“双随机”抽查办法（试行）》《南京市防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作办法》等规定要求，制定本工作方案。

一、抽查事项清单

依据有关规定随机抽取一定数量的统计调查对象，对以下内容进行统计执法检查。

（一）贯彻落实统计法律、法规、规章和国家统计政令、统计标准、统计调查制度情况

（二）依法提供统计资料，建立统计原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况

（三）主要统计指标数据质量情况

1.检查重点指标

（1）规上工业：工业总产值、营业收入、利润总额；

（2）固定资产投资：本年完成投资；

（3）限上批发零售业：商品销售额、营业收入；

（4）限上住宿餐饮业：营业额、营业收入；

（5）建筑业：建筑业总产值；

（6）房地产业：商品房销售面积；

（7）规上服务业：应付职工薪酬、应交增值税、营业收入、本年折旧、营业利润；

（8）能源：原煤产量、原油加工量、煤炭消耗量、用于原材料消费量；

（9）劳动工资：从业人员期末人数、从业人员工资总额；

（10）企业研发：研究开发人员合计、研究开发费用合计。

2.检查重点

（1）战略性新兴产业工业总产值，特别是其占比上升幅度明显偏高的工业总产值；

（2）投资项目单位提供的项目本年完成投资指标及其支撑材料的真实性；

（3）商贸企业中限额以上个体经营户的商品销售额和营业额指标数据；

（4）服务业重点行业和非重点行业变更企业的营业收入数据及其行业划分；

（5）一套表企业和9个纳入核算行业的非一套表单位的从业人员期末人数和从业人员工资总额等。

（四）2021年入库退库专项检查

针对 2021 年以来在“四上”单位和固定资产投资项目入库退库中出现的弄虚作假问题，组织开展入库退库专项检查。检查内容：

（1）检查入库真实性。重点核实入库单位行业划分是否正确，申报材料特别是税务材料是否真实，是否达到规模（限额）以上标准等。新增固定资产投资项目检查内容包括项目是否真实存在、是否重复报送、是否虚增规模、是否违规打捆等；

（2）检查退库真实性。重点核实申请退库单位是否达到退库标准、是否存在年底瞒报财务月报营业收入虚假退库等；

（3）检查数据报送真实性。重点核实新入库单位是否瞒报或漏报工业总产值、商品销售额、营业收入、利润总额等指标的上年同期数，是否虚报当期数等。

（五）违反统计法精神的文件和做法

（六）法律法规规章规定的其他事项

二、调整检查对象名录库

依据国家联网直报“一套表”系统“四上”法人企业（单位）名录库，分专业调整建立310直播网、各区（含江北新区）、各街道（镇、开发园区）三个层级的检查对象专业名录库。

三、调整统计执法检查人员名录库

从310直播网取得《中华人民共和国统计执法证》的人员中优选一定数量的统计执法人员，调整310直播网统计执法检查人员名录库。

四、工作安排

（一）省统计局下发的统计执法“双随机”检查任务。市统计局及江北新区、各区按省统计局下发的2022年统计执法“双随机”检查企业名单、时间、程序要求，完成检查任务。

（二）市级部门联合执法“双随机、一公开”抽查。根据市“双随机、一公开”监管联席会议办公室《310直播网南京市市场监管领域市级部门2022年度“双随机、一公开”监管计划的通知》（宁双随机联办〔2022〕3号），运用《江苏省市场监管信息平台》抽取部门联合执法检查对象和执法检查人员，积极做好市市场监管部门组织的部门联合执法“双随机、一公开”抽查工作。

（三）市统计执法“双随机、一公开”抽查。结合市统计督察优化对区统计执法“双随机、一公开”抽查工作，市统计局全年对不少于20%的所属区进行“双随机、一公开”抽查。通过《江苏省统计依法行政管理系统》，对每个被抽查的区随机抽取不少于30家统计调查对象进行执法监督检查。

（四）各区、江北新区统计执法“双随机、一公开”抽查。各区、江北新区要严格执行《江苏省统计执法监督检查制度》，每年对不少于15%的街道（镇、园区）实施统计执法“双随机、一公开”抽查，每个被抽查的街道（镇、园区）被检查企业数不少于20家，企业数少于20家的街道（镇、园区）实行全面检查。

五、工作分工

（一）执法监督局。组织、协调310直播网市级统计执法监督检查抽查工作，对市级随机抽查中发现的统计违法行为进行立案查处。

（二）各专业处室。根据统计执法监督检查工作的实际需要，选派专业骨干人员参与统计执法监督检查工作并提供技术支持和帮助。

（三）各区、江北新区统计局。做好本区域统计执法监督检查工作，按照抽查比例完成本级执法检查任务，省统计局下发到区级的执法检查企业数计入本级执法检查单位总数。在市级执法随机检查中做好有关协调保障工作，协助市统计局做好抽查后续各项工作。

六、信息公开

依托《江苏省统计依法行政管理系统》《江苏省市场监管信息平台》《南京市区两级统一公共信用信息归集和服务平台》及南京市统计局网站依法及时公开统计执法相关信息。

七、工作要求

（一）统一认识。坚决把思想和行动统一到中央和省、市关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的决策部署以及统计执法监督检查工作要求上来，要充分认识统计执法监督检查“双随机、一公开”抽查工作的重要性，准确把握统计执法监督随机抽查工作任务，对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”。

（二）依法履职。统计执法监督检查坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法。严格按照行政执法的有关程序，严肃查处统计违纪违法行为，确保统计执法监督检查工作实效。对给予统计行政处罚的统计违法企业，按照国家局有关文件要求，依法认定统计信用状况，企业统计信用认定及修复状况随行政处罚决定同步告知和作出，并向社会公示统计一般失信和统计严重失信企业信息。

（三）及时上传信息。江北新区、各区统计局应及时将统计执法信息上传至《江苏省统计依法行政管理系统》，“双随机”执法检查结果及统计行政处罚信息应于5日内上传，严格执行2022年度国家统计执法检查处理情况调查制度，按时在平台上报《统计执法检查处理情况调查表》，并保持《江苏省统计依法行政管理系统》与《统计执法检查处理情况调查表》数据一致。

（四）廉洁自律。严格执行中央八项规定精神和公务接待管理办法等制度规定，严格遵守统计执法监督检查工作纪律。